1 觀(guān)念上的障礙
      　一是部分領(lǐng)導干部“等、靠、要”的觀(guān)念仍很?chē)乐? 缺乏轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的自覺(jué)感和迫切感; 二是超越煤炭行業(yè)的客觀(guān)現實(shí), 一哄而起, 急躁冒進(jìn)的發(fā)展觀(guān); 三是“產(chǎn)值掛帥, 重速度效益”的觀(guān)念, 這種觀(guān)念把經(jīng)濟增長(cháng)狹義地理解為經(jīng)濟增長(cháng)速度, 把產(chǎn)值和煤炭數量增長(cháng)速度作為企業(yè)的唯一目標; 四是“重投入輕產(chǎn)出”的觀(guān)念, 即認為經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠勞動(dòng)和資本的高投入。

　　2　經(jīng)濟體制和運行體制的障礙

　　經(jīng)濟增長(cháng)方式是經(jīng)濟體制所決定的, 煤炭企業(yè)占主導地位的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式是計劃經(jīng)濟體制及運行機制的產(chǎn)物, 而且在雙軌制下還得以延續, 它使政府、部門(mén)和企業(yè)都嚴重缺乏追求提高生產(chǎn)率和管理水平的動(dòng)力和壓力。改革以來(lái)煤炭企業(yè)經(jīng)濟體制雖然發(fā)生了較大變化, 但改革的力度不夠, 特別是政府機構的改革嚴重滯后, 各種關(guān)系如產(chǎn)權關(guān)系遠未理順, 企業(yè)的外部環(huán)境和條件不夠理想, 來(lái)自方方面面的干涉較多。
 
　　3　市場(chǎng)體制不健全, 缺乏公平競爭的環(huán)境

　　目前我國煤炭市場(chǎng)正在建立、發(fā)育和完善之中, 不可避免地會(huì )出現不公平的市場(chǎng)競爭。例如國有煤炭企業(yè)養活了一大批退休職工和富余人員, 承擔了本應該由國家承擔的社會(huì )責任, 非國有企業(yè)沒(méi)有這種負擔; 一些鄉鎮、個(gè)體、私營(yíng)煤礦通過(guò)回扣等不正當競爭手段促銷(xiāo)煤炭, 一定程度上擠占了國有煤礦的市場(chǎng)份額; 鄉鎮煤礦在創(chuàng )辦的初期享受“免二減三”的優(yōu)惠政策待遇, 而國有煤礦得不到政策優(yōu)惠。國有企業(yè)在市場(chǎng)競爭中所處的不平等地位,不僅增加了企業(yè)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的難度, 而且還在帶動(dòng)、促使其他煤炭企業(yè)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式上難以發(fā)揮主導作用。

　　4　不合理的產(chǎn)業(yè)結構的制約

　　長(cháng)期以來(lái), 煤炭企業(yè)形成了以煤炭為主的單一產(chǎn)業(yè)結構, 80 年代后期, 開(kāi)始發(fā)展多種經(jīng)營(yíng), 由于只注重第三產(chǎn)業(yè), 而忽視第一、第二產(chǎn)業(yè), 產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不協(xié)調, 許多效益好的項目不能迅速形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn), 影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

　　5　科技進(jìn)步因素的制約

　　科技進(jìn)步是集約型增長(cháng)方式的基礎, 煤炭企業(yè)科技整體水平十分落后, 科技投入少, 企業(yè)的科技創(chuàng )新動(dòng)力和實(shí)力不足, 科技與經(jīng)濟脫節, 科技成果轉化為生產(chǎn)力的步伐緩慢, 國有煤炭企業(yè)科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率僅為23% , 低于社會(huì )平均水平, 更遠遠低于世界主要采煤國家的水平。煤炭企業(yè)職工文化素質(zhì)普遍較低, 工程技術(shù)人員僅占3% , 特別是中高級技術(shù)人員和企業(yè)家人才嚴重短缺, 企業(yè)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式缺少帶頭人。

　　6　包袱沉重, 實(shí)施轉變力不從心

　　離退休職工、中小學(xué)校、醫院等本該由社會(huì )負擔的工作現仍由煤炭企業(yè)負擔, 再加上分流人員、下崗待業(yè)人員以及不良債務(wù)等負擔, 使得許多企業(yè)無(wú)力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。